澳门3044永利奖励山东省发展和改革委员会关于印发《山东省发展和改革委员会投资咨询评估管理办法》的通知|柳明日香|
为进一步完善投资决策程序ღ★ღ★★，提高投资决策的科学性和民主性ღ★ღ★★，规范投资决策过程中的咨询评估工作ღ★ღ★★，提高咨询评估质量ღ★ღ★★，我委研究制定了《山东省发展和改革委员会投资咨询评估管理办法》ღ★ღ★★。现印发给你们ღ★ღ★★，请遵照执行ღ★ღ★★。
第一条为进一步完善投资决策程序ღ★ღ★★，提高投资决策的科学性和民主性ღ★ღ★★，规范投资决策过程中的咨询评估工作ღ★ღ★★，提高咨询评估质量ღ★ღ★★，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）ღ★ღ★★、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）ღ★ღ★★、《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委2017年第9号令）等要求ღ★ღ★★，参照《国家发展改革委投资咨询评估管理办法》（发改投资规〔2022〕632号）ღ★ღ★★，制定本办法ღ★ღ★★。
第二条投资咨询评估纳入投资决策程序ღ★ღ★★、为投资决策服务ღ★ღ★★，省发展改革委在进行相关投资决策时ღ★ღ★★，应当坚持“先评估ღ★ღ★★、后决策”的原则ღ★ღ★★，委托有关工程咨询单位开展评审评估ღ★ღ★★，在充分考虑咨询评估意见的基础上作出决策决定ღ★ღ★★。
第三条工程咨询单位应按照专业ღ★ღ★★、独立ღ★ღ★★、客观澳门3044永利奖励ღ★ღ★★、公正的原则提出咨询评估意见ღ★ღ★★，促进投资决策更加科学ღ★ღ★★、规范ღ★ღ★★、高效ღ★ღ★★，助力投资高质量发展ღ★ღ★★。
第四条省发展改革委确定咨询评估范围ღ★ღ★★、咨询评估机构ღ★ღ★★，管理咨询评估质量ღ★ღ★★，按年度支付咨询评估费用ღ★ღ★★。
第五条省发展改革委根据本办法规定的咨询评估范围和程序ღ★ღ★★，通过竞争方式择优选择咨询评估机构ღ★ღ★★，对咨询评估机构实行动态管理ღ★ღ★★。
1. 省发展改革委审批或需核报省级以上人民政府审批的涉及重大建设项目和政府投资资金安排的规划（含规划调整）ღ★ღ★★；
4. 按具体项目申请中央预算内投资ღ★ღ★★、安排省预算内投资ღ★ღ★★，确有必要对拟安排项目ღ★ღ★★、资金额度进行评估的资金申请报告ღ★ღ★★；
第七条对政府投资资金安排的规划ღ★ღ★★、重要项目ღ★ღ★★、中央预算内和省预算内投资项目评选等ღ★ღ★★，原则上由山东省政府投资项目评审中心实行专业评审ღ★ღ★★。
（三）近5年完成所申请专业总投资2亿元以上项目可行性研究报告ღ★ღ★★、项目申请书编制ღ★ღ★★，可行性研究报告ღ★ღ★★、项目申请书ღ★ღ★★、项目资金申请报告及规划的评估业绩共不少于50项ღ★ღ★★；节能咨询评估的评估机构近5年承担节能报告编制和咨询评估任务合计不少于50项（特殊行业除外）ღ★ღ★★。
（二）根据确定的咨询评估专业ღ★ღ★★，除特殊专业或事项外ღ★ღ★★，原则上经过公开招标等程序ღ★ღ★★，提出咨询评估机构建议名单ღ★ღ★★；
第十条省发展改革委根据投资管理需要ღ★ღ★★，结合咨询评估工作情况ღ★ღ★★，对咨询评估机构进行动态调整ღ★ღ★★，原则上每三年调整一次ღ★ღ★★，也可根据实际业务需求ღ★ღ★★，对个别专业的咨询评估机构进行适时调整ღ★ღ★★。
（三）向接受任务的咨询评估机构统一出具《山东省发展改革委咨询评估委托书》ღ★ღ★★，对评估内容柳明日香ღ★ღ★★、评估重点和完成时限提出明确要求ღ★ღ★★；
（四）咨询评估机构接受咨询评估委托书后ღ★ღ★★，应立即开展工作ღ★ღ★★，并随即排到该专业排队顺序的队尾ღ★ღ★★；咨询评估机构如果拒绝接受任务ღ★ღ★★，应在2个工作日内提交书面说明ღ★ღ★★，排到排队顺序的队尾ღ★ღ★★；
（五）选取咨询评估机构应当符合回避原则ღ★ღ★★，承担某一事项编制任务的机构ღ★ღ★★，不得承担同一事项的咨询评估任务ღ★ღ★★；承担投资决策阶段相关建设规划的咨询评估机构ღ★ღ★★，不得参与投资管理后评价工作ღ★ღ★★；承担咨询评估任务的机构ღ★ღ★★，与同一事项的编制单位ღ★ღ★★、项目业主单位之间不得存在控股ღ★ღ★★、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系ღ★ღ★★。因回避不得承担本次任务的咨询评估机构仍排在本专业的队首ღ★ღ★★。
第十二条咨询评估机构应当按照规定格式签订承诺书ღ★ღ★★，由其法定代表人签署ღ★ღ★★、咨询评估机构盖章ღ★ღ★★，并报省发展改革委存档备查ღ★ღ★★。
参与咨询评估相关工作人员ღ★ღ★★、外聘专家应当按照规定格式签署承诺书ღ★ღ★★，由咨询评估机构存档备查澳门3044永利奖励ღ★ღ★★。
第十三条接受咨询评估任务后ღ★ღ★★，咨询评估机构应当确定项目负责人ღ★ღ★★，成立工作小组ღ★ღ★★，制定工作计划ღ★ღ★★，定期反馈评估工作进度ღ★ღ★★，在规定时限内提交咨询评估报告ღ★ღ★★。
项目负责人应当是经执业登记的咨询工程师（投资）ღ★ღ★★。参加工作小组的人员应当熟悉国家和行业发展有关法规ღ★ღ★★、政策ღ★ღ★★、规划ღ★ღ★★，以及技术标准规范ღ★ღ★★，工作小组应当具有一定数量的本专业高级技术职称人员ღ★ღ★★。
第十四条未经省发展改革委同意ღ★ღ★★，有关专家不得擅自就评估评审事项接受采访ღ★ღ★★、撰写文章等ღ★ღ★★；确有必要的ღ★ღ★★，应按程序事先报经省发展改革委同意ღ★ღ★★。对涉密项目的咨询评估任务ღ★ღ★★，咨询评估机构应当严格按照《保守国家秘密法》及其实施条例规定加强保密管理ღ★ღ★★。
第十五条省发展改革委委托咨询评估的完成时限一般不超过30个工作日ღ★ღ★★。本办法第六条第一款第2ღ★ღ★★、3项规定的委托事项的评估时限ღ★ღ★★，仍按照《山东省发展和改革委员会建设项目审批和核准流程再造暂行规定》（鲁发改许可〔2019〕1048号）执行ღ★ღ★★。
咨询评估机构因特殊情况确实难以在规定时限内完成的ღ★ღ★★，应在规定时限到期日的5个工作日之前向省发展改革委书面报告有关情况ღ★ღ★★，征得同意后ღ★ღ★★，可以延长完成时限ღ★ღ★★，但延长的期限不得超过60个工作日ღ★ღ★★。
评估过程中ღ★ღ★★，有关单位提供补充说明等材料的时间ღ★ღ★★，不作为计时时间ღ★ღ★★。补充材料时间以咨询评估机构提供书面说明和相应证明材料为准ღ★ღ★★。
第十六条咨询评估报告的内容包括ღ★ღ★★：标题及文号ღ★ღ★★、目录ღ★ღ★★、摘要ღ★ღ★★、正文柳明日香ღ★ღ★★、附件ღ★ღ★★。咨询评估机构在评估工作中要求补充相关资料时ღ★ღ★★，应当书面通知评估事项的项目单位ღ★ღ★★，并将该书面通知及补充资料作为咨询评估报告的附件ღ★ღ★★；参与评估专家有重要不同意见时ღ★ღ★★，咨询评估机构应当如实记录并在咨询评估报告中予以反映ღ★ღ★★。
咨询评估报告应当附具项目负责人及评估小组成员名单ღ★ღ★★，并加盖咨询评估机构公章和项目负责人的咨询工程师（投资）执业专用章ღ★ღ★★。
第十七条咨询评估机构应不断改进内部管理机制ღ★ღ★★，优化评估工作流程ღ★ღ★★，完善评估专家库ღ★ღ★★，加强专家ღ★ღ★★、保密和财务管理ღ★ღ★★，不断提升评估工作的质量和效率ღ★ღ★★。
咨询评估机构应当建立咨询评估任务专项档案制度ღ★ღ★★，将咨询评估报告ღ★ღ★★、承诺书以及专家意见等存档备查ღ★ღ★★。
第十八条咨询评估机构发生分立ღ★ღ★★、合并ღ★ღ★★、兼并ღ★ღ★★、改制ღ★ღ★★、转让等情况以及变更单位名称ღ★ღ★★、法人代表ღ★ღ★★、技术负责人ღ★ღ★★、单位地址等ღ★ღ★★，要及时向省发展改革委报告ღ★ღ★★。
第十九条咨询评估机构和参与评估评审的专家应当认真履行职责ღ★ღ★★，遵守保密纪律ღ★ღ★★，保证公平公正ღ★ღ★★，严格廉洁自律ღ★ღ★★，不得有以下行为ღ★ღ★★：
第二十条咨询评估任务完成后ღ★ღ★★，省发展改革委组织对评估报告质量ღ★ღ★★、评估时限等进行评价ღ★ღ★★，评价情况分为较好ღ★ღ★★、一般ღ★ღ★★、较差ღ★ღ★★。质量评价结果与咨询评估服务费用ღ★ღ★★、咨询评估机构动态管理挂钩ღ★ღ★★。
对咨询评估报告首次被评价为较差的咨询评估机构ღ★ღ★★，省发展改革委进行约谈ღ★ღ★★、警告ღ★ღ★★；对累计两次被评价为较差的咨询评估机构ღ★ღ★★，暂停其咨询评估机构资格一年ღ★ღ★★；对累计三次被评价为较差的咨询评估机构ღ★ღ★★，将其从咨询评估机构名单中删除ღ★ღ★★，并取消其参加下一轮咨询评估机构名单遴选的资格ღ★ღ★★。
第二十一条咨询评估机构应于每年1月底前向省发展改革委报送上一年度的评估工作总结报告ღ★ღ★★。评估工作总结报告内容主要包括ღ★ღ★★：上一年度承接ღ★ღ★★、完成省发展改革委委托咨询评估任务情况ღ★ღ★★；人员配备ღ★ღ★★、相关处罚和奖励情况ღ★ღ★★；评估工作中遇到的问题及有关意见建议等ღ★ღ★★。
第二十二条咨询评估机构有下列情形之一的ღ★ღ★★，省发展改革委应当取消其咨询评估机构资格ღ★ღ★★：
第二十三条咨询评估机构存在违法违规等失信情形的ღ★ღ★★，将相关信用信息纳入全国信用信息共享平台ღ★ღ★★；情节严重的ღ★ღ★★，通过“信用山东”网站向社会公示ღ★ღ★★。
第二十四条省发展改革委有关工作人员ღ★ღ★★，在咨询评估管理工作过程中玩忽职守ღ★ღ★★、滥用职权ღ★ღ★★、徇私舞弊ღ★ღ★★、索贿受贿的ღ★ღ★★，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分ღ★ღ★★；构成犯罪的ღ★ღ★★，依法追究刑事责任ღ★ღ★★。
第二十五条省发展改革委根据咨询评估任务的完成情况ღ★ღ★★，按年度安排省预算内投资结算咨询评估费用澳门3044永利奖励ღ★ღ★★。
第二十六条各市ღ★ღ★★、县（市ღ★ღ★★、区）发展改革部门开展投资咨询评估管理工作ღ★ღ★★，可以参照本办法执行ღ★ღ★★。
第二十七条本办法由省发展改革委负责解释ღ★ღ★★，自2023年1月3日起施行ღ★ღ★★，有效期至2028年1月2日ღ★ღ★★。
